富县更要富民

2008年11月02日 01:19:48 来源: 作者:http://www.sina.com.

  ■吕梁市产业调整调查之三■本报记者 曹英 实习生 刘媛 张琴琴

   2000年吕梁的财政收入刚刚达到10亿元,2007年就增至105亿元,在山西省11个市中主要经济指标综合排名第三。2008年1-9月吕梁市财政收入就完成142亿元,同比增长81%,总量位列山西省第三,增幅排在全省第一;全市地区生产总值完成494.8亿元,增长15.2%,增幅在山西省排第二。吕梁富了,但吕梁的老百姓确确实实享受到富裕的成果了吗?

   “富县不等于富民”,吕梁市委书记聂春玉一语道出问题的关键所在:“‘双百双千’项目建设基本解决了吕梁富县的问题,摆在我们面前最突出、最紧迫的任务是富民的问题。”

  走在富民的路上

   吕梁是全国集中连片的十八个贫困地区之一,人口355万,至今仍有6个国家重点扶贫开发县、3个省定贫困县以及43万贫困人口。吕梁曾是农业大市,农业人口非常多,有260多万。让所有吕梁的农民富裕起来,关系着吕梁人民的整体富裕,但这是一项浩大的工程。

   积极改善民生是贯穿十七大的一条主线,山西省委书记张宝顺在吕梁调研时,曾多次强调要积极改善民生。所谓“民生在勤,勤则不匮。”早在《左传·宣公十二年》“民生”这个词就出现了。这里的“民”,就是百姓的意思。对于吕梁,广大农民就是“民生”的主要代表。

   “在各个县市上报‘双百双千’项目时,必须报既能富县又能富民的项目。”吕梁市政府研究室主任高志明说。这是吕梁市各级领导一致的意见。

   在今年9月11日吕梁市新农村建设产业发展会上,市委书记聂春玉说,当前和今后一段时期,全市农村产业发展要紧紧扭住“5485”战略目标不动摇,瞄准“三大经济林覆盖工程”、农村零务工家庭“消零工程”和“十百千万工程”下工夫、求突破、见实效。

   吕梁的做法是:第一,从资金上给予大力支持。要求各县市区委政府在财政快速增长的同时,不要忘了“以财扶农”,不断加大财政支农力度。第二,积极探索有组织的为农民提供技术服务,大力推广文水县的“公司+基地+农户”运营经验。同时引导事业单位和企业扶持新农村建设。在实践中,柳林县探索出了“一矿一企治理一山一沟”、“一矿一企建设一个新农村”的做法。他们引导民营企业家首先把自己所在企业的山、沟治理好,植树种草,把生态恢复起来。

   据记者了解,吕梁90%以上的企业都是民营企业,而且他们正在逐步成为吕梁新农村建设的重要力量。目前吕梁市共有590户规模以上企业与628个农村结成帮扶对子,累计投入帮扶资金9.28亿元。同时吕梁市积极开展党政单位帮建新农村活动,市县两级787个党政机关已与684个农村进行结对,累计投入帮扶资金8506万元。全市已初步形成以工补农、以财扶农、以城带乡的工作机制。

  困难与生机并存

   “农业项目数目虽然多,但占的比重还是很小,即使下一步投产后,产值也不是很多。”石楼县委书记李少杰告诉记者:“关键是大部分农业产业化项目是季节性的,比如糯玉米,只有那么一两个月机器在转,多半年在歇着。对农民而言,至多是消耗一些原料,而且就全国来讲,小规模的农业产业化项目都比较困难,要做大太难了。”

   吕梁市市长董洪运对农业有以下几点总结:一是产业的规模效益还不高;二是龙头企业的带动能力还不强;三是农村服务体系还不够健全;四是农产品知名品牌还不多;五是投入机制还不完善。如果把吕梁的经济比作一个木桶,那么农业问题就是木桶的那一块短板。可以说吕梁经济之短在农、之难在农、之要还在农。中央一号文件从2004年起已连续第五年以农业作为核心内容,如果从改革开放后算起,今年的文件已经是第十个以农业为内容的中央一号文件。国家对农业的重视有增无减,在党的十七届三中全会上,通过了推进农村改革发展的决定,进一步肯定了农业的基础地位和国家解决“三农”问题的强大决心。

   宏观政策给了吕梁很大的信心,发展农业恰逢其时。吕梁市的领导也积极扮演着服务者、引导者的角色,提出了农村“一村一品、一乡一业”、新农村建设“三位一体”、农业“一区三片”的发展思路,开展了农村劳动力转移培训的阳光工程、劳动技能培训班等一系列提升劳动者技能的活动。在今年北京召开的“山西吕梁-北京朝阳招商引资项目暨特色农副产品展示会”及4月下旬的“中博会”上,吕梁政府搭建平台签了不少项目。“在‘双百双千’项目带动下,农民自我发展的意识、能力在不断提高。”高志明说。

   中央新农村建设“二十字”方针的前四个字就是“生产发展”,这同样是吕梁市新农村建设的首要任务,也是富裕农民的根本途径。聂春玉说,没有农村产业的强力支撑,就没有农村经济的又好又快发展,就没有农民增收的稳定来源,解决农村其他问题就缺少基本的物质基础。

   “但是,如果说经过几年的发展,完全把吕梁搞成真正的城乡一体化、人间天堂,做到人人普遍富裕,那是不可能的,而且也不符合社会经济及人类社会发展的普遍规律。”高志明同时坦陈。

   面对困难,面对差距,面对成绩,要善于“倒过来看问题”。柳林县委书记李润林的这一番言论受到吕梁领导的肯定。“倒过来看问题”就是不仅要看到经济总量、财政收入增加多少,更要倒过来看老百姓在发展过程中分享到了多少成果和实惠;不仅要看到富起来的人有多少,更要倒过来看困难户还有多少;不仅要看到城市建设有多少高楼大厦,还要倒过来看有多少家庭没有房子住;不仅要看发展有多快,更要倒过来看还有多少人没有就业;不仅要看老百姓钱袋子鼓不鼓,还要倒过来看老百姓有没有安全感;不仅要看群众的诉求解决了多少,还要倒过来看有多少还没有解决。

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