国土部官员:将为矿企境外投资提供政策支持

2008年11月02日 01:20:46 来源: 作者:http://www.sina.com.

  国土资源部官员昨日表示,矿产资源具有全球性,中国要参与全球配置利用国际资源,中国政府将为矿业企业境外投资提供政策支持和鼓励。

  鼓励境外投资

  在昨日的2008中国国际矿业大会通气会上,国土部国际合作与科技司司长彭齐鸣对《第一财经日报》表示,国外宣扬的中国威胁论是错误的,中国参与国际合作,是矿业发展本身的规律,目的是互利共赢。

  他认为,国内企业境外勘探开发是商业行为,要按市场规律办事。中国政府不会直接干预,只会在政策上提供支持和鼓励,这也是各国政府都在做的事情。

  自去年开始,中国企业进军海外收购当地矿业企业的步伐有所加快,如中国铝业入股全球铁矿石巨头力拓、中钢收购澳大利亚中西部矿业公司等。但在出手时机,以及资产估值问题等方面,外界也一直有所争论。

  不过,由于对矿产品的需求长期内还将呈现上升趋势,加大对国际资源的利用无法避免。

  据海关数据统计,中国2007年进口铁矿石3.83亿吨,比2006年多进口了5678万吨,同比增加了17.4%。

  国土部近日表示,在未来的矿产资源战略对策上,对铁、铜、铝等国内仍有较大潜力的大宗急缺矿产,除立足国内勘察,也将加快“走出去”勘察开发步伐。

  而对于铬、镍、锰、钾等急缺矿产,国土部则要求,在加强国内资源潜力评价和找矿攻关的同时,增加境外份额,鼓励国内企业加大参股境外矿业公司的力度,寻求稳定的国际市场配置环境,力争对外依存度控制在60%~95%以内。

  2007年中国铁矿石的对外依存度已经降至51.7%,2005年数字则是56.7%。

  而对于外资企业在中国国内矿产市场所占的比重,中国矿业联合会常务副会长曾绍金表示,相关统计数据显示不超过1%,对外资需要冷静看待,无须过度炒作。

  铁矿石市场供需没有大转变

  在国际金融危机的背景下,将于11月11日举行的2008中国国际矿业大会的一个核心议题已被确定为“研究应对新挑战的措施”。

  全球金融危机给矿产市场带来的影响,最直接的就是降价。曾绍金介绍说,这其中最典型的是锌,一年前的价格是12万元/吨,现在已经下降到了1万元/吨。

  国土部最新的分析也认为,从2008年三季度起,新一轮的矿业衰退周期已经到来。铁矿石现货价格已经进入了下降通道,10月中旬印度矿下跌至85美元/吨以下,比2008年3月最高点下跌60%之多,7年来国际铁矿石现货价格首次低于长期合同价格水平。9月末国内铁矿石平均价格为1200元/吨,每吨较8月末下跌12.4%。

  在此形势下,即将开始的新一轮国际铁矿石价格谈判是否会改变谈判机制,甚至中国钢企能否掌握主动权,为各方关注。

  而曾绍金认为市场供需总体上并没有出现方向性的转变,由于基础建设需要,中国的钢产量还会增加,进而拉动铁矿石的需求。

  中国钢材产业的循环利用不够也增加了对铁矿石的依赖。“美国的钢产量只有40%来自于铁矿石,其他多是利用回收的旧钢材,循环利用。中国的钢材循环利用率低,94%的钢材需要利用铁矿石生产。”他对本报记者表示。

  因此,曾绍金认为价格谈判时应持冷静态度。“受炒作多种因素影响,以往铁矿石价格谈判往往在高点达成协议。今年最典型,铁矿石价格谈判达成协议一个月后,国内的市场价格就出现了下降。”

  不过,他也表示国内矿石产量的增加对国际铁矿石价格会形成冲击,这对中国有好处。

  变化的市场形势不但对业界产生了影响,政策层面也开始关注近期的矿业市场风向。

  国土部部长徐绍史近日表示,受国内外经济形势的影响,今年一到三季度,矿产市场出现了一些新的情况和新的特点,矿业投资还在持续增长,但矿产品价格波动加剧,三季度少数矿产品价格已经出现下行趋势。

  他强调,要重视和关注市场的走向,根据中央审慎灵活的宏观调控政策,在矿业投入、矿产勘察投入上适时作出必要的调整。刘展超

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