工信部定钢铁业“100万吨”生死线 八成钢企或面临淘汰

2009年12月10日 08:24:39 来源: 字号:T|T

===本文导读===

工信部征钢企准入条件意见 八成钢企或面临淘汰
钢铁业定下准入门槛百万吨产量成为“生死线”
工信部定钢铁业“100万吨”生死线 2/3钢企或出局
河北钢铁三上市公司合并获批 进入实质操作阶段

  工信部征钢企准入条件意见 八成钢企或面临淘汰

  工信部昨天开始对《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(下称《办法》)公开征集意见,根据《办法》,产能在百万吨以下的普通钢企和50万吨以下的特钢企业将面临被淘汰的命运。

  工信部一位官员告诉CBN记者,目前国内钢铁企业大约有300~400家,其中能达到上述准入条件的大约只有80家左右。这意味着全国约五分之四的钢铁企业将面临行业准入“生死劫”.

  而产能规模并非政府对钢铁企业制定的唯一准入条件,《办法》对现有钢铁企业还规定了另外五个准入条件。

  《办法》将公开征集意见至本月16日。工信部官员表示,不排除终稿出现变数的可能。

  一个月前,工信部曾公布组织制定完成《促进钢铁企业兼并重组指导意见》,预计该意见也将在近期开始公开征求意见。

  六大准入条件

  《办法》对现有钢铁企业的生产经营从六个方面提出了准入条件,包括产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模,以及安全、卫生和社会责任。

  根据《办法》,现有钢铁企业须具备完备的质量管理体系并获得ISO9000系列标准认证,且两年内未发生重大产品质量事故。

  在环保方面,《办法》要求钢铁企业必须配套完备的污染物排放监测和治理设施,具备健全的环境保护管理体系,两年内未发生重大环境污染事故。具体排污指标方面,《办法》要求企业吨钢污水排放量不超过2立方米,吨钢烟粉尘排放量不超过1千克,吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克等。

  在中国提出了碳强度减排目标的大背景下,《办法》对钢铁企业的能耗提出了较高的要求。《办法》要求所有钢铁企业必须配备能源计量器具,并对具体的产品能耗提出了最高限额,例如,作为钢铁行业最核心工序的高炉工序,《办法》要求其能耗不得超过411千克标煤/吨等。

  若将《办法》对钢企的产品能耗最高限额逐项相加人们就会发现,《办法》对吨钢能耗的最高限额仅为0.674吨标煤,甚至比中国政府此前确定的2020年标准还要严格--2005年,中国颁布的《钢铁产业发展政策》要求中国钢企到2020年将吨钢能耗平均降至0.7吨标煤。

  在工艺与装备方面,《办法》也提出了一些具体的约束性指标。例如,要求企业的高炉有效容积400立方米以上等。

  这个指标也略为“超前”,按照年初公布的《钢铁产业调整和振兴规划》,中国本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高炉产能,2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉,新的准入条件意味着400立方米高炉这个门槛提前一年施行了。

  值得关注的是,针对上述各个“门槛”,《办法》提出,若企业无法满足除生产规模之外的准入条件,则要按照准入条件的要求进行整改,整改无望的企业将被勒令逐步退出钢铁生产。而对于生产规模这一准入条件则无上述限制条件。

  对此,上述工信部官员表示,这主要是为了强调环保、安全、污染等准入条件的重要性,防止各地单纯从规模化合并入手,应对这个新的准入条件。

  根据《办法》,政府将对不符合准入条件的企业施行“断炊”,包括不予提供信贷支持、核发铁矿石进口资质,铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石等。后两项也意味着,目前中钢协正在与政府部门一起制定的新的铁矿石进口资质标准,也将结合《办法》中的具体规定。

  业界关注实施效果

  对于《办法》,南钢股份董秘徐林昨天告诉CBN记者,此前,政府方面对淘汰落后钢铁产能的标准主要集中在高炉、转炉的规模方面,对企业总体规模的限定还是第一次,这一准入规定对数量上已经上规模、产品质量已经上档次的企业来说是好事,长期来看也有利于整个钢铁业的发展。

  不过,徐林也指出,由于对产能规模的限定主要会涉及到各地一些小企业的利益,所以准入条件是否能落实还要看各地方政府的态度,“毕竟地方政府承担着保证GDP和就业等的压力。”

  冶金工业规划研究院院长李新创昨天接受CBN记者采访时也指出,目前颁布的这一《办法》,后续能否很好地落实和监管才是最重要的,从历年颁布的钢铁产业政策来看,真正执行好难度比较大。

  一家国内大型钢厂的高层对记者坦陈,在目前市场状况下,淘汰落后的难度比去年更大了,因为随着国家4万亿政策的刺激,现在钢厂基本都可以盈利,要想让一些钢厂甘心退出市场,并不容易。而钢铁又是支撑地方经济发展的重要力量,地方政府要能够下决心淘汰不符合政策的钢铁产能,也不容易。

  事实上,在《办法》公布前的最近几个月,从国务院到发改委再到工信部,不断通过新闻发布会在高调警告钢铁行业产能过剩,但现实情况却与国家政策南辕北辙。

  国际钢铁咨询机构SteelBusinessBriefing的最新报告显示,自8月份中国政府宣布三年内暂停增加产能以来,27家中国钢企的32个产能扩张新项目已经开工,预计新增产能为年产3060万吨,多数投产日期在2010年。

  这份报告指出,钢企常常在申请政府批准之前就完成了项目的建设,而更多被要求淘汰落后的钢厂也只是关停一些项目,要重新运转也很容易。

  对于《办法》中除产能规模外的其他五个准入条件,接受采访的业内人士均认为是正确的方向。据记者了解,目前正在修订的钢铁产业政策,对环保和能耗等指标的规定还将大幅提高。另外,在钢铁产业定位、产业集中度、产业布局等方面也将有很多新说法和新变化。(证券日报)

 

  钢铁业定下准入门槛百万吨产量成为“生死线”

  昨天,工信部发布了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》的征求意见稿,钢企的准入门槛初步确立,其中百完吨产量成为钢企入门的“生死线”.

  业内人士指出,仅产量一项规定就可能淘汰全国约300家小钢厂。而除产量外,环保和能耗指标也将成为最为关键的准则。

  百万吨产量或淘汰300钢企

  《办法》分别对产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模以及安全卫生和社会责任六个方面进行限制。其中,2008年度普钢企业粗钢产量需达到100万吨及以上,特钢企业需达到50万吨及以上。业内预计,仅此项规定可能就将淘汰200至300家小钢厂,但被淘汰的总产量估计不会超过15%.数据显示,今年我国的粗钢产量将达到5.7亿吨。

  今年5月,工信部曾在《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》中指出,各地的中小钢厂借助其成本优势,正在快速恢复生产,增产存在较大盲目性。究其主要原因,首先是由于前期高价原料库存较少,其次是低端产品市场的拉动,此外,经营机制相对灵活和环保标准执行力度不够、承担社会责任较少也是因素之一。

  力度拭目以待

  近来有关部门对钢铁行业的整顿决心可谓步步加大。工信部在本月3日曾发布通知,给各地细化了任务指标,其中,炼铁、炼钢行业需要淘汰落后产能分别为2113万吨和1691万吨。而在各地的任务分解中,河北和江苏成为重灾区,两地将分别淘汰900万吨炼铁和547万吨炼钢的落后产能。工信部原材料司巡视员贾银松曾表示,淘汰产能“难度很大”,“但方向是坚定不移的”.

  而对于此次发布的钢企准入门槛,业内人士表示,估计此次的执行力度会比往年加大,速度也会加快,但仍需看到具体实施措施才能得知实际效果。“也不应该期望产生‘一刀切’的效果,也许在开始会选出一些重点项目整改做示范。而长远看来,可能仍是市场因素为主导。”一位业内人士表示。

  此次征求意见和建议的截止日期为12月16日。此外,工信部今年3月份启动编制的《加快钢铁企业联合重组指导意见》已送有关部门征求意见。工信部还透露,下一步将研究制定《促进钢铁行业健康发展指导意见》,制定更具有可操作性的政策措施,包括加快推进企业联合重组、建立和完善淘汰落后产能推出机制、推进企业技术改造和创新、规范铁矿石秩序。(上海证券报)

 

  工信部定钢铁业“100万吨”生死线 2/3钢企或出局

  中国钢铁产业调整进入实质细化操作阶段,年产能100万吨以下的小钢企或将面临淘汰出局命运,一场钢铁业重组整合即将开始。

  工业和信息化部昨天正式发布《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(征求意见稿,下称《准入办法》),对钢铁行业现有企业生产经营实行准入管理,作为有关部门核准或备案建设和改造项目、配置资源、核发建筑钢材生产许可证、规范铁矿石经营秩序及推进淘汰落后钢铁产能等事项的依据。

  《准入办法》实际是对《钢铁产业调整和振兴规划》指导意见的政策细化,并为即将出台的“钢铁业兼并重组条例”铺路。“我的钢铁网”资讯总监徐向春对早报记者表示,此次政策的亮点之一就是将以往关于环保、信贷、许可证等行业分散的问题全部统筹至一个文件中,目标是综合治理行业问题。

  昨日工信部发布《准入办法》的同时,也公告表示欢迎钢铁行业及社会各界提出修改意见和建议,征求意见和建议的截止日期为12月16日。这在以往钢铁产业发布政策时并不常见,业内人士分析认为,此次的《准入办法》“动作大、打击面广”,势必会遇到很多执行上的阻力,增加沟通是必要的。

  生产工艺要求早已提出

  《准入办法》中明确了现有钢铁企业生产经营准入条件,包括产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模等,工信部均对各方面做了明确行业准入规定。这是官方首次如此全面综合的用技术指标规范整个钢铁产业链。

  其中,要求企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米,吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克,吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。对于水污染物排放浓度、大气污染物排放浓度、固体废弃方面都做了具体的指标要求,同时,对于新的钢铁工业污染物排放国家标准颁布后按新标准执行。

  在生产工艺方面,要求高炉有效容积400立方米以上,转炉公称容量30吨以上,电炉公称容量30吨以上(不含特殊钢电炉)。一位年产能80万吨的钢铁企业负责人对早报记者表示,这个指标在钢铁产业振兴与调整规划中就已经提出来了,很多企业都在逐渐淘汰小炉子,这个不是最大的问题。

  《准入办法》明确表示,在规定的时限内淘汰落后的生产装备。严格禁止企业将淘汰设备进行转卖或易地建设。

  小钢企何去何从成疑

  值得注意的是,《准入办法》中现有钢铁企业生产经营准入条件第五条规定,在生产规模上,2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上,特钢企业50万吨及以上。

  据早报记者了解,在目前中国有约1000家钢企,产能超过6亿吨,100万吨产能规模以下的钢企约占到总数的2/3,产能大约占据中国总产能的1/5,如果以此作为标准,那么被淘汰的企业就不是几百家的问题,而是行业出现彻底普遍停产关门现象。不过《准入办法》中称,不符合准入条件第一、二、三、四、六条的企业需进行整改,整改无望的企业应逐步退出钢铁生产,并未提及不符合第五条也即“产能低于100万吨”小钢企如何处置。

  上述钢铁企业负责人对早报记者表示,可不要小看这100万吨的产能,也许在钢铁业是个小企业,但实际产值可达30亿元,对当地经济和就业的作用和意义明显,对具体操作和执行目前还不好过多去评价。

  综合治理铁矿石进口

  《准入办法》 中特别强调,对不符合准入条件的企业,有关部门不予核准建设和改造项目、核发排污许可证、配置新的矿山资源和土地、核发产品生产许可证、提供信贷支持、核发铁矿石进口资质,铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。

  这说明《准入办法》在制订时,就充分考虑到了整个钢铁产业链上主要问题,而是不像原来一样出台某一方面的政策,而是综合看到问题。

  徐向春对早报记者表示,《准入办法》的考虑应该是,不管是钢厂还是铁矿石贸易商,对于那些不符合标准的钢厂,就不能供应矿石,一来使得这些不合规的钢企减少供应渠道,二来可以进一步管理铁矿石贸易的销售路径,规范铁矿石秩序。(东方早报)

 

  河北钢铁三上市公司合并获批 进入实质操作阶段

  河北钢铁集团旗下的上市公司唐钢股份以换股方式吸收合并邯郸钢铁、承德钒钛的议案,终于走完了政府审批程序的最后一步。

  今天,唐钢股份发布公告称,公司于12月9日收到中国证券监督管理委员会《关于核准唐山钢铁股份有限公司吸收合并邯郸钢铁股份有限公司和承德新新钒钛股份有限公司的批复》,核准公司换股合并邯郸钢铁、承德钒钛。

  唐钢股份称,公司董事会将尽快实施重大资产重组事宜,并按照中国证监会、证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司等监管机构的要求妥善办理相关手续。

  今年以来,河北钢铁集团在完成了唐钢集团和邯钢集团层面的整合后,就一直在着手旗下三家上市公司的吸收合并工作。根据已经公布的方案,唐钢股份换股吸收合并邯郸钢铁和承德钒钛两家公司的换股价格为5.29元/股;邯郸钢铁的换股价格4.10元/股,由此确定邯钢与唐钢换股比例为1:0.775;承德钒钛的换股价格5.76元/股,承德钒钛与唐钢股份的换股比例为1:1.089.

  今年6月,这一吸收合并预案已经获得了河北省国资委以及商务部反垄断局的批准,并获得了三家上市公司各自股东大会的通过。而如果能够顺利通过中国证监会的批准,这家中国第二大钢企旗下上市公司的重整将进入实质性操作阶段。(第一财经日报 陈姗姗)

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