国资委下放产权转让审批权 助推央企重组兼并

华股财经 2010年02月25日 08:36:17 来源:上海证券报
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  国资委下放国有产权转让审批权 助推央企重组兼并

  根据通知,央企重组地方国企将不再需要经过地方国资的审批

  国资委24日公布《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》,根据这一通知,央企内部的国有产权协议转让审批权被下放到了央企手中,无需再上报给国务院国资委审批。在央企重组地方国企方面也“减掉”了地方国资审批这一环节。但涉及上市公司股权转让的规定并没有 “松口”,仍需按照此前国家有关规定办理。分析人士表示,新规定利好央企主辅分离改革,有助于推动上市公司重组。

  上市公司股权转让不 “松口”

  通知明确了央企内部、央企之间、央企与地方国企之间国有产权协议转让的操作细则。据相关权威人士分析,这一通知与此前的相关规定相比,协议转让范围并没有变化。

  通知指出,中央企业在本企业内部实施资产重组,符合此前下发的《关于企业国有产权转让有关事项的通知》规定的境内企业协议转让事项的,由中央企业负责批准或依法决定,同时抄报国务院国资委。而此前,这部分国有产权协议转让的审批也是需要经过国资委的。为规范国有产权协议转让,国资委在2006年曾下发《关于企业国有产权转让有关事项的通知》,当时的规定是,央企进行国有产权协议转让需报给国务院国资委批准,地方国企则需经过省级国资委审批。

  根据通知,中央企业在本企业内部实施资产重组,转让方和受让方均为中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的,转让价格可以资产评估或审计报告确认的净资产值为基准确定,且不得低于经评估或审计的净资产值;转让方或受让方不属于中央企业及其直接或间接全资拥有的境内子企业的,转让价格须以资产评估报告确认的净资产值为基准确定。

  相关分析人士表示,央企内部的国有产权协议转让审批权被下放到了央企手中,将有助于推动央企主辅分离改革。

  通知还特别指出,其中涉及股份有限公司股份转让的,按照国家有关规定办理。上述权威人士指出,上市公司均为股份公司,按照这一规定,上市公司国有产权协议转让仍然延续老的办法。即根据2007年6月国资委、证监会联合出台《国有股份转让所持上市公司股份管理暂行办法》,国有股东转让上市公司股份的审核工作由国务院国资管理机构负责。

  随着国有资产重组进一步深入,近两年,央企内部及央企之间股权转让渐多起来,2009年,最有代表性的一起上市央企转让为东安动力股权转让。整个转让包括两步:第一步,中航工业集团内部股权置换,即同意中航工业集团以所持有中航光电43.34% 的股权置换中国航空科技工业股份有限公司(控股股东为中航工业集团)持有的东安动力54.51%股权。该事项除需经过公司内部审批外,还需经国务院国资委批准。第二步,央企之间股份转让。中航工业将东安动力股权划转到中国兵器装备集团公司控制的中国长安。股权划转完成后,中国长安将成为东安动力的控股股东。此次股权划转事项需经国务院国资委批准。按照新的股权转让通知,东安动力股权转让仍需国务院国资委批准。

  并购步骤简化

  此外,通知规定,中央企业之间、中央企业与地方国资之间协议转让仍需由中央企业报国务院国资委批准后实施。不过,以前央企与地方国企之间重组,往往需要从地方到中央层层报批,而新规定实际简化了步骤,这也有助于推动上市公司重组。2009年,央企并购重组地方国企掀起高潮。比如:大唐发电购渝能集团,以及银河动力、保定天鹅等公司相继披露因大股东股权由地方国资无偿划转至央企。以湖南省国资委控制的银河动力国有股权划转至央企中国兵器工业集团为例,该重大重组事项除走企业内部程序外,还需经湖南省国资委及国务院国资委的批准。按照新办法,央企重组地方国企可以“省却”地方国资的审批。(上海证券报 作者:⊙记者 阮晓琴 张牡霞 )

 

  ●航天军工

  中国核工业集团公司——中核科技(000777)

  中国航天科技(000901)集团公司——航天机电(600151)、航天动力(600343)、火箭股份(600879)、中国卫星(600118)

  中国航天科工集团公司——航天信息(600271)、航天晨光(600501)、航天电器(002025)、航天通信(600677)、航天长峰(600855)、航天科技(000901)、中兴通讯(000063)

  中国航空工业第一集团公司 ——西飞国际(000768)、中航精机(002013)、力源液压(600765)、贵航股份(600523)

  中国航空工业第二集团公司——飞亚达、深南光A、深天马、*ST宇航(000738)、哈飞股份(600038)、洪都航空(600316)、东安动力(600178)、昌河股份、南方摩托

  中国船舶(600150)工业集团公司——广船国际(600685)、中船股份(600072)、中国船舶

  中国船舶重工集团公司——风帆股份(600482)、鑫茂科技(000836)

  中国兵器工业集团公司——辽通化工(000059)、新华光(600184)、北方创业(600967)(600967)、晋西车轴(600495)、凌云股份(600480)、北方国际(000065)、长春一东(600148)、北方股份(600262)

  中国兵器装备集团公司——长安汽车(000625)、中国嘉陵(600877)

  ●信息技术

  中国电子科技集团公司——沙河股份(000014)、天通股份(600330)、华东电脑(600850)、四创电子(600990)

  中国电子信息产业集团公司——长城电脑(000066)、长城信息(000748)、长城开发(000021)、深桑达、夏新电子、中国软件(600536)、上海贝岭(600171)、华东科技(000727)、天通股份、中电广通(600764)

  中国普天信息产业集团公司——上海邮通、成都电缆、东方通信(600776)、波导股份(600130)、东信和平(002017)、上海普天(600680)

  中国卫星通信集团公司——中卫国脉(600640)

  电信科学技术研究院——*ST大唐(600198)、高鸿股份(000851)

  彩虹集团公司——彩虹股份(600707)

  武汉邮电科学研究院——烽火通信(600498)

 

  ●石油石化

  中国石油(601857)天然气集团公司——中油化建(600546)

  中国石油化工集团公司——中国石化(600028)、S上石化(600688)、泰山石油(000554)、S武石油(000668)、S*ST石炼、S仪化(600871)

  中国海洋石油总公司——海油工程(600583)

  中国中化集团公司——中化国际(600500)

  中国化工集团公司——河池化工(000953)、沧州大化(600230)、ST黄海(600579)、蓝星清洗(000598)(000598)、星新材料、蓝星石化、天科股份(600378)

  ●电力能源

  中国长江三峡开发总公司——长江电力(600900)

  中国华能集团——华能国际(600011)、内蒙华电(600863)、北海港(000582)

  中国大唐集团——桂冠电力(600236)、华银电力(600744)、大唐发电(601991)

  中国华电集团公司——华电能源(600726)、华电国际(600027)

  中国国电集团公司——国电电力(600795)、长源电力(000966)

  中国电力投资集团公司——吉电股份(000875)、漳泽电力(000767)、九龙电力(600292)、上海电力(600021)

  煤炭科学研究总院——天地科技(600582)

  中国葛洲坝(600068)集团公司——葛洲坝

  ●汽车

  中国第一汽车集团公司——一汽夏利(000927)、一汽轿车(000800)、一汽四环(600742)、长春一东

  东风汽车(600006)公司——东风汽车、东风科技(600081)

  ●机械

  哈尔滨电站设备集团公司——*ST阿继(000922)

  中国东方电气(600875)集团公司——东方电机

  中国机械工业集团公司——轴研科技(002046)、中工国际(002051)、鼎盛天工(600335)

  中国北方机车车辆工业集团公司——时代新材(600458)(600458)

  中国南方机车车辆工业集团公司——*ST汇通、时代新材

  中国铁路工程总公司——中铁二局(600528)

  中国交通建设集团有限公司——路桥建设(600263)、振华港机(600320)

  中国福马机械集团有限公司——林海股份(600099)、常林股份(600710)

 

  ●钢铁

  鞍山钢铁集团公司——鞍钢股份(000898)

  宝钢集团有限公司——宝钢股份(600019)

  武汉钢铁(集团)公司——武钢股份(600005)

  中国中钢集团公司——ST吉炭(000928)、中钢天源(002057)

  中国钢研科技集团公司——安泰科技(000969)、金自天正(600560)

  新兴铸管(000778)集团有限公司—— 新兴铸管

  攀枝花钢铁(集团)公司——攀渝钛业(000515)、长城股份(000569)、攀钢钢钒(000629)

  ●有色

  中铝公司——中国铝业(601600)、包头铝业、焦作万方(000612)

  中国五矿集团公司——五矿发展(600058)

  中国有色矿业集团有限公司——中色股份(000758)

  北有色金属研究总院——有研硅股(600206)

  北矿冶研究总院——北矿磁材(600980)

  长沙矿冶研究院——金瑞科技(600390)

  ●航运

  中国远洋(601919)运输集团——中远航运(600428)、中远发展、中集集团(000039)

  中国海运(集团)公司——中海发展(600026)、中海海盛(600896)

  中国航空集团公司——中国国航(601111)

  中国东方航空(600115)集团公司——东方航空

  中国南方航空(600029)集团公司——南方航空

  中国长江航运集团——长航油运(600087)、长航凤凰(000520)

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