五大部委表态加大对战略性新兴产业政策支持

华股财经 2010年03月09日 08:16:24 来源:上海证券报 作者:刘玉凤
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  作为调结构的重要举措之一,战略性新兴产业的发展越来越受到各界的关注。在今年两会上,全国政协委员提交了多个关于促进战略性新兴产业的提案。

  针对这些提案,在8日举行的“加快经济发展方式转变,大力发展战略性新兴产业”提案办理协商会上,发改委、财政部等5个部门负责人表示,将通过多方面举措,促进战略性新兴产业的发展。

  发改委开始编制战略性新兴产业重要文件

  国家发改委副主任张晓强8日在会上表示,由发改委等部委组成的战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组已经开始着手编制“国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定(代拟稿)”,初稿将在9月份提出。

  张晓强表示,为做好文件起草工作,加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组制定了调研总体方案,将充分听取各地相关行业和企业,科研单位、高等院校以及专家对培育战略性产业的意见,并将继续若干专题调研,为拟定规划奠定基础。

  据介绍,调研活动已于上月启动,文件起草组已先后赴湖北、湖南进行了调研,召开了中西部地区11个省市关于战略性新兴产业发展的专题座谈会和部分企业家专家座谈会,实地调研相关企业和高技术产业基地发展情况。两会之后,文件起草组还将赴吉林进行调研,召开东北、内蒙、京津冀有关省市座谈会,并赴华东、华南沿海地区进行调研,同时将组织有关行业的专家座谈会。

  此外,文件起草组正在组织一批研究单位对新材料、新能源、节能环保、生物医药、生物育种、生物制造、信息网络、新能源汽车、民用航空航天、海洋工程等领域进行专题研究,理清战略性新兴产业的发展思路。

  同时,发改委及有关部门今年还将加大投入,在部分战略性新兴产业领域启动实施一批带动作用强,市场前景好的重大工程和专项;加快培育新兴产业创业投资,使得产业基金可以通过多种渠道筹措资金。

  财政部加大对新兴产业资金支持

  财政部副部长张少春在会上表示,今年将进一步加大财政支持力度,促进战略新兴产业的发展。

  具体来说,财政部将加大资金投入,支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。据介绍,2010年中央预算安排的节能减排专项资金达到500亿元,比上一年增加200亿元,安排可再生能源发展专项资金109亿元,比上年增加了30亿元,加上可再生能源电价附加收入100亿元,中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排709亿元。

  对于信息等其他战略性新兴产业的发展,财政部也正在会同有关部门研究加大资金的支持力度。

  在加大投入的同时,财政部还将积极运作新的机制,将资金安排与节能减排的亮点挂钩,多节能,多减排,多奖励,实施间接的补贴,以企业为主体培育市场,推广节能产品。

  技术创新方面,张少春表示,财政部将加快实施国家科技重大专项,促进战略性新兴产业自主创新。财政部将及时安排专项资金,尽最大的努力解决各种问题,保证16个重大科技专项顺利实施。

  为鼓励支持高端制造业和重大技术的创新,财政部还将启动实施首台奖励制度,鼓励和支持高端制造业和重大技术的创新。对采购和使用高端技术装备的业主单位,财政部将给予必要的奖励,以鼓励重大资产装备的运作,提高国产高端的自主研发和高端的技术装备创新能力。而在这一政策实施中,战略性新兴产业是重点。

  工信部出台新材料等多个专项规划

  工信部总工程师朱宏任表示,工信部今年将出台多个战略性新兴产业的专项规划,以引导和扶持相关产业的发展。

  朱宏任指出,要把战略性新兴产业重点领域纳入“十二五”规划当中进行统筹研究和部署。结合工信部对“十二五”工业和信息化体系的总体考虑,工信部将对战略性新兴产业的重要领域研究编制专项规划,如重大节能装备,新材料、生物医药、集成电路、平板显示、软件、宽带及移动通信,新能源汽车、航空、海洋工程装备、卫星及应用等,积极引导和扶持相关产业发展。

  此外,工信部还将加快重点领域技术创新和产业化进程,结合重点产业技术改造和重大科技专项,着力突破一批制约产业发展的核心关键技术,加快推进大飞机、TD-SCDMA新一代移动通信、高档数控机床及基础装备制造等重点领域的产业化、规模化进程。

  科技部打造战略性新兴产业基地

  科技部副部长杜占元指出,今年科技部将从三方面支持战略性新兴产业发展,其中一个措施是打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地。

  杜占元表示,国家高新技术产业开发区在培育和发展战略新兴产业方面,具有多方面的优势和有利条件,要以培育战略性新兴产业和形成区域经济增长为主要任务,强化高新区的集聚辐射和带动作用,并聚焦主导产业,促进产业发展,构建共同平台,推动科技金融,会聚创新人才,推动二次创业,使高新区成为培育战略性新兴产业的重要载体,打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地。

  掌握核心技术是发展战略性新兴产业的重点之一。杜占元指出,培育和发展战略性新兴产业的重要衔接和关键是掌握核心技术。“科技部将以增强核心竞争力为目标,把与转变发展方式密切相关的领域,比如低碳技术、新能源技术、动力电池、互联网、智能电网等一些领域,作为优先发展的技术领域,力争尽早实现自主知识产权,抢占高点,掌握发展的主动权。”杜占元说。

  此外,科技部还将继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性基础研究的支持力度,把政府创新政策的着力点聚焦到研发的前端和推广应用上,充分的利用好国家的财政税收金融、政府采购的政策,强化对产业发展的引导,进一步创新体制机制,创造良好的投融资环境。

  能源局加快发展可再生能源和核能

  国家能源局副局长刘琦表示,今年要加快发展可再生能源和核能,并改善新兴能源产业发展的体制机制和政策环境。

  刘琦说,当前我国在一次能源消费中所占的比例为8%左右,从经济技术和资源条件来看,要实现15%的目标,主要依靠发展水电、核电和风电,此外还要加快太阳能、生物质能、地热能、海洋能、潮汐能等新兴能源的发展。目前我们正在制定新兴能源产业发展规划和调整核电中长期发展规划,这两个规划的出台,将会对新兴能源产业发展起到积极的推动作用。

  “传统能源低碳化的工作也十分重要。”刘琦表示,煤炭是我国的主体资源,以煤为主的能源结构在较长时期内不会发生根本改变。为此,要加快传统能源的低碳化技术研发和应用,加快天然气、煤层气和热电气的开发利用。

  据透露,新修订的可再生能源法,已经全国人大审议通过,“可再生能源法的实施,将对我国新能源产业发展产生重要作用,我们正在根据这部法律的要求,抓紧编制全国可再生能源开发利用规划,对地方规划进行管理和监督。”刘琦说。

  刘琦介绍,规划包括,确定规划期内可再生能源发电比重,制定可再生能源发电优先调动及全额收购实施办法,建立可再生能源发电并网技术标准,会同有关部门制定可再生能源发展基金使用管理办法。

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