多部委齐出手 住建部或留有调控后手

2010年03月30日 08:29:27 来源:证券日报 
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  值得注意的是,此轮调控中,住建部或留有后手

  武汉市国土资源和规划局日前刊登公告,宣布无偿收回位于汉口和武昌中心区的9宗闲置十余年的土地,总面积近264亩,地方政府严惩囤地的步伐又向前迈进一步。国务院总理温家宝日前在国务院第三次廉政工作会议上的讲话再次强调指出,规范国有企业在房地产领域的投资行为。

  就在人们为难以追上房价上涨的脚步而苦恼时,房地产调控已经紧锣密鼓地展开。这次多部委联合出手,能否勒住房价这匹野马的缰绳,还有待时间的验证。

  2009年末召开的中央经济工作会议为后续的房地产调控做铺垫,在此次会议上,房地产行业第一次不再被描述成支柱产业。随后,国务院提出,个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年,为时一年的房地产宽松刺激政策的大门由此逐渐关小,调控的窗户从此开启。为能勒住温家宝总理担心的房价野马的缰绳,从央行到银监会、从国土资源部到国资委全都投入到这场全方位的调控大战中。

  调控从土地源头开始

  区别与以往房地产调控采用"紧银根、紧地根"的双收紧政策,此次调控政策在强调保证政策性住房和普通商品住房用地供应的"松地根"措施外,房地产市场从开发到投机的钱袋子都被相关部门不同程度地收紧。

  此轮调控政策的核心宗旨是"增加保障性住房和普通商品住房有效供给",调控之初的"国四条"到重磅出击的"国十一条",对此都不惜笔墨重申强调。为保证住房用地供给,国土部联合相关部门"多管齐下"整理土地市场,一方面强调增加住房建设用地有效供应,另一方面严厉打击房企囤地行为。

  "国四条"开门见山地指出"要增加普通商品住房的有效供给",结尾压轴处强调"继续大规模推进保障性安居工程建设"。在此基础上,一个月后出台的"国十一条",明确提出力争到2012年末,争取解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题,还表示进一步加强土地供应管理和商品房销售管理,增加住房建设用地有效供应,提高土地供应和开发利用效率。

  国土部3月10日发布的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,将保障性住房和普通商品房建房用地比例明确规定为不低于住房建设用地供应总量的70%。

  两手抓,两手都要硬。国土部在政策性规定用地供应比例时,严惩开发商囤地也是秉承了"快准狠"的方针。2月1日,北京国土局宣告收回大龙地产 (600159)高价竞得的顺义地块,连同其当时缴纳的2亿元保证金也不予退还,大龙地产"赔了夫人又折兵",只是赚了两个月北京地王的"吆喝",随后,各地闲置已久的土地再次出现在公众面前。招商地产 (000024)联合九龙仓于2007年拿下的南京仙林"地王",也被政府收回。龙湾房屋开发有限公司2007年以8亿拿下的温州一地块,近日也因没有缴全地款而被收回。

  收紧开发商钱袋子

  去年12月17日,财政部、国土部、央行、监察部、审计署为加强土地出让收支管理,规定开发商拿地首付至少要50%,并要求不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,将土地出让收入全额缴入地方国库,支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的"收支两条线"管理。3月10日,关于土地出让,国土部再出杀手锏,严格规范土地出让底价、土地竞买人资格、土地出让合同管理,提高土地竞买保证金至最低价的20%,并要求土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%,土地出让成交后,必须在10个工作日内签订出让合同,合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款,余款要按合同约定及时缴纳,最迟付款时间不得超过一年。

  这给房地产开发公司带了沉重的资金压力,希冀于通过融资缓解未来可能面临的资金压力的房地产公司,迎来的却是央行、银监会对房地产融资设立的重重关卡,传统融资渠道受到严控。央行一季度两次上调存款准备金率,银监会也再三强调,要收紧信托监管,严防开发企业违规融资,银监会主席刘明康明确表示,要"防止非银机构成为商业银行规避政策的通道",3月26日,银监会再次强调积极做好房地产贷款风险的防控工作,谨防可能存在的重复抵押等问题。

  期待住建部"重拳"

  这一轮房地产调控可谓是多部门联合的大合奏,不仅是金融土地监管部门的出击,国资委3月18日也加入调控的队伍中,要求78家非地产主业的央企在完成各自阶段性任务后退出房地产行业。当日,中国航 (601111)天科工集团公司就将其旗下三级子公司北京金中都置业有限公司80%的股权挂出,挂牌价1.84亿元。3月19日,国资委进一步要求78家央企在15个工作日内制定退出时间表,中国核工业集团公司在同一天挂牌转让下属的北京新润房地产开发有限公司8%的股权。两家集团都是悄无声息的进行着撤离房地产市场的动作,倒是高调表示半年内退出远洋地产的中远集团和旗下的中远国际至今没有作出出售股份的决定。

  温家宝总理说,有决心在本届政府任期内把房价保持在一个合理的价位,使房地产市场健康发展,但同样也担心虽然楼市频出重拳,但仍旧拉不住房价这匹脱缰的野马。住房和城乡建设部部长姜伟新也坦言,未来20年中国房价上涨的压力依然很大,但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。不过,值得注意的是,在此轮调控中,住建部独立的声音比较微弱。

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