18部委联手淘汰落后产能 九行业龙头公司获益

2010年04月07日 07:58:58 来源:大赢家财富网
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  【编者按】国务院4月6日正式发布关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知,明确由工信部牵头,18个部委联合严厉淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业落后产能。

===本文导读===

【目标】18部委联手淘汰落后产能
        国务院明确目标 淘汰落后产能全面提速
        产能"淘汰风暴"升级背后:地方扩产凶猛
        落后产能淘汰目标设定 九行业龙头公司获益
        限3年淘汰落后产能 九大行业划定生死线

【分析】钢铁行业:淘汰标准应综合考虑
        纺织行业:淘汰可更多采用经济手段

【时间表】国务院重申落后产能淘汰时间表

  18部委联手淘汰落后产能

  国务院昨日正式发布关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(下称《通知》),明确由工信部牵头,18个部委联合严厉淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业落后产能。

  本报已于2009年12月2日独家报道这一消息。

  记者获悉,国家将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动产能淘汰。

  三大政策约束

  在政策约束方面,首先,国家将严格市场准入,将尽快修订产业结构调整指导目录,制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准;加强投资项目审核管理,尽快修订《政府核准的投资项目目录》,对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能"等量置换"或"减量置换"的原则;改善土地利用计划调控,严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。

  第二,充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用,落实和完善资源及环境保护税费制度,强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查,加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查,提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。

  第三,加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排的投资项目,实行项目"区域限批",暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证,银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,相关管理部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。

  中央财政积极支持

  在完善政策激励机制方面,中央财政将利用现有资金渠道,统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作。资金安排使用与各地区淘汰落后产能任务相衔接,重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。

  同时,支持企业升级改造,统筹安排技术改造资金,落实并完善相关税收优惠和金融支持政策。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业,在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。对积极淘汰落后产能企业的土地开发利用,在符合国家土地管理政策的前提下,优先予以支持。(上海证券报)

 

  国务院明确目标 淘汰落后产能全面提速

  建材业:2012年底前,淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)等落后产能。

  轻工业:2011年底前,淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线,淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸等生产线。

  纺织业:2011年底前,淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备,淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机,淘汰高能耗、高水耗等落后生产工艺设备。

  昨日,国务院发布《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,我国近期将进一步发挥市场配置资源的基础性作用,充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,在电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等九大行业淘汰落后产能。(证券日报 云 珠)

 

  产能"淘汰风暴"升级背后:地方扩产凶猛

  一场几乎涉及所有部委协同参与的淘汰落后产能工作将进一步升级。

  昨日,国务院公布《关于进一步淘汰落后产能工作的通知》(下称"通知"),并明确了重点行业近期的具体淘汰指标。

  多位业内专家在接受《第一财经日报》记者采访时表示,由于通知中涉及到的十大产业均为产能过剩行业,因此,具体淘汰指标的颁布在短期内不会对资本市场产生太大影响。

  各部委分工落实

  近年来,我国淘汰落后产能力度不断加强,而2010年短短3个多月时间,国务院和相关主管部门加大淘汰力度的信号频出。

  国务院总理温家宝3月20日主持召开国务院常务会议,对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。

  在3月份两会期间,国家发改委提交的"2010年国民经济和社会计划草案"的报告中提出,将进一步压缩和疏导过剩产能,加快淘汰落后产能。而昨日颁布的通知正是对下一步工作具体安排。

  根据通知要求,年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。

  不仅如此,在通知附件中,除了规定各部门在淘汰落后产能工作中的分工外,明确提出建立由工信部牵头,发改委、监察部、财政部、银监会、电监会在内的17个部委联合组成的"淘汰落后产能工作部际协调机制"。

  多位专家在接受本报记者采访时表示,建立部际协调机制是首次在正式文件中明确提出。

  淘汰指标有所提高

  "通知中对于淘汰落后产能的指标与以往相比也发生了比较大的变化。"东方证券研究所研究员杨宝峰在接受本报记者采访时说。

  例如,通知要求,2011年底前,淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。而按照2009年"重点产业调整和振兴规划",钢铁产业按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。

  不过值得注意的是,在淘汰落后产能的同时,目前国内的钢产量依然有增无减,投资也不降反升。国家统计局的统计数字就显示,去年12月份我国粗钢的日均产量为153.7万吨,到今年1~2月份日均产量上升到174.4万吨。

  一位国有钢铁企业的高层对记者坦陈,针对新的淘汰标准,地方上的钢铁企业也有相应的对策,比如目前的标准是淘汰400立方米以下的炼铁高炉,那么企业就新建500立方米以上的高炉,这样完全可以避免被拆除。"完全按照笼统的标准来规定淘汰落后产能的标准,而对新建产能又无法处处控制,反而造成了越淘汰,产能越大。"

  昨日公布的通知也让国内煤炭行业再起波澜。根据通知,煤炭行业年底前关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处,淘汰产能2亿吨。

  这意味着各省之前的计划将重新分配,之前各省已经确定了今年关停小煤矿的目标,总计大约在4000处,"关停的任务超过了一倍。"中国煤炭工业协会一位人士在接受采访时表示。(第一财经日报)

 

  落后产能淘汰目标设定 九行业龙头公司获益

  淘汰落后产能的"发令枪"打响。6日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,明确了电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业近期淘汰落后产能的目标。

  行业淘汰指标设定

  今年,电力行业将淘汰小火电机组5000万千瓦以上;煤炭行业将关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处,淘汰产能2亿吨;焦炭行业淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦(3.2米及以上捣固焦炉除外)等;铁合金行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉;电石行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉。钢铁行业在明年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。

  国务院还分别明确了有色金属行业、轻工业、纺织行业2011年底前和建材行业2012年底前淘汰落后产能的任务。

  近20个部门统筹协调

  国务院要求工业和信息化部、能源局提出分行业的淘汰落后产能年度目标任务和实施方案,并将年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。

  为完成上述目标,国家将采取严格市场准入、强化经济和法律手段、加大执法处罚力度。并将成立由工业和信息化部牵头,发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部等近20个政府部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组,统筹协调淘汰落后产能工作。

  龙头上市公司获益

  国家强令淘汰九大行业落后产能,对生产工艺、生产规模均位居行业前列的上市公司龙头企业,一定程度上构成利好。

  分析人士认为,淘汰落后产能大多针对高能耗高污染的中小型企业,有助于提高行业门槛,规范市场秩序,有利于相关行业可持续性的发展。但具体到行业,对相关上市影响不一。

  电力行业,湘财证券电力行业研究员吴江认为,由于产能规模巨大,淘汰落后产能对于五大电力集团影响较小。但对于如九龙电力、吉电股份、*ST豫能等公司,通过"上大压小",短期盈利能力将获得明显变化。

  有色金属行业的淘汰目标涉及了铝、铜、铅、锌四大行业,对此国都证券研究员肖世俊表示,淘汰落后产能无疑将对行业龙头地位的公司形成利好。如铝行业的龙头股中国铝业、云铝股份,铜行业的江西铜业、云南铜业,铅锌行业的驰宏锌锗、中金岭南、宏达股份均将从中受益。

  虽然水泥行业落后产能淘汰细则尚未出台,但已有机构对各省淘汰产能空间作出测算。光大证券的一份研究报告显示,受益未来三年落后水泥产能淘汰措施敏感性最高的省份依次为山东、广东、河北和江西。针对哪些水泥行业上市公司受到影响,有券商研究员表示,塔牌集团、冀东水泥等可能淘汰占比较高。(上海证券报)

 

  限3年淘汰落后产能 九大行业划定生死线

  继去年、前年下猛药“保增长”后,国务院再开出强效药“调结构”。

  昨日(4月6日),中国政府网公布的 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(以下简称“《通知》”),确定了电力、煤炭和钢铁等九大行业近期淘汰落后产能的目标和任务。《每日经济新闻》获悉,国家将对未按期完成淘汰落后产能任务的地区将实行项目“区域限批”。

  三年淘汰时间表

  根据《通知》,2010年底前,我国电力行业将淘汰小火电机组5000万千瓦以上;煤炭行业将关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处,淘汰产能2亿吨;焦炭行业淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦(3.2米及以上捣固焦炉除外)等。此外,2010年底前,我国铁合金行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉;电石行业将淘汰6300千伏安以下矿热炉。钢铁行业在2011年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。

  《通知》还分别明确了有色金属行业、轻工业、纺织行业2011年底前和建材行业2012年底前淘汰落后产能的任务。有色金属行业将在2011年底前淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽等;轻工业在2011年底前淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线,淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线等;纺织行业在2011年底前淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备等;建材行业在2012年底前,淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)等。

  实行“区域限批”

  根据《通知》,国家将成立由工业和信息化部牵头,发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部等近20个政府部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组,统筹协调淘汰落后产能工作,根据“十二五”规划研究提出下一步淘汰落后产能目标。

  《通知》称,对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排的投资项目,实行项目“区域限批”,暂停对该地区项目的环评、核准和审批。(每日经济新闻)

 

  钢铁行业:淘汰标准应综合考虑

  国务院昨日发布的关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知和《钢铁产业调整和振兴规划》明确规定,2010年底前淘汰300立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉;2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉。

  山东泰山钢铁集团董事长王守东认为,用容积来划分标准有些片面。"效益差、污染严重的就应该淘汰,这是优胜劣汰的过程,但不是简单以容积大小来划分的。"他认为,应该以效益、节能、环保等多方面考虑,具体情况具体分析。

  "现在钢铁行业的淘汰政策以设备容积大小作为标准,有一点绝对化。"福建冶金(控股)有限责任公司董事长欧阳元也持相同态度。

  马钢(集团)控股有限公司总经理顾建国称,如果以环保作为指标,淘汰300、400立方米以下的高炉不失为一种方法,但这种方法不一定绝对公平,"淘汰落后产能,我们坚决拥护,但以钢材讲,300立方米的高炉是不是一定生产水平差,能耗高,这是相对而言的。"

  鞍山钢铁集团总经理张晓刚则向记者称,他赞成国家产业政策的内容。他说,300立方米的高炉主要问题是效率低、能耗高,而且基本上没有环保设施,所以以容积为标准是解决环保的指标问题,但并不是都要求去改建成大产能,那样产能会越来越大。

  "产业政策制定是对的,出台时机也是好的,方向也是对的,关键的问题可能不是合不合理,而是能不能按照产业政策去做。"张晓刚说。(上海证券报)

 

  纺织行业:淘汰可更多采用经济手段

  对于市场中97%都是民营企业的纺织行业而言,中国纺织工业协会副会长王天凯对本报记者表示,产能过剩的问题远远小于粗放式发展的问题,淘汰可更多采用经济手段。

  但如果非要强调淘汰落后产能,在行政手段之外,更应该用经济的手段来做,王天凯说:"政策只需要限定一些强制性的环保指标,企业必须执行,如果最终结果证明无法赢利,会自动退出市场。"

  王天凯说,如果要设置门槛,用设备的型号指标来确定标准是不尽合理的。"因为很多设备的型号改一改后又出来使用。"因此他建议,应该更多采用一些环保指标而不是型号来定准入标准。(上海证券报)

 

  国务院重申落后产能淘汰时间表

  4月6日,国务院发文重申落后产能淘汰时间表,明确煤炭、电力等行业今年年底的具体淘汰产能任务,并规定了具体的部委分工。

  这份名为《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》规定,到2010年年底,电力行业淘汰小火电机组5000万千瓦以上。煤炭行业关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处,淘汰产能2亿吨。

  此外,焦炭行业在年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦。钢铁行业淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。有色金属行业淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽。

  其他行业,到今年年底前,铁合金行业要淘汰6300千伏安以下矿热炉。电石行业淘汰6300千伏安以下矿热炉等。建材行业淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线落后水泥产能,淘汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后平板玻璃产能。

  该通知还对轻工业、纺织行业淘汰落后产能做出了详细的规定,并强调工信部、能源局、地方政府和相关企业、行业协会要协调做好淘汰落后产能工作。(第一财经日报)

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